隨著本周石溪至瀝滘段的開通，運行了8年之久的廣佛線終于實現(xiàn)全線貫通。

作為全國首條跨城地鐵，彼時全中國沒有任何一個城市像佛山一樣，剛一修地鐵，就瞄準同城化而去。而這僅僅是開端，在佛山地鐵規(guī)劃中，未來將有9條地鐵線，與廣州地鐵無縫對接。

時至今日，廣佛同城這個概念，已提出10年之久，而國內(nèi)的各大城市也從以前“單打獨斗”的初級階段，逐漸向“抱團取暖”的更高層次邁進。

十年的“聯(lián)姻”，是否能讓初現(xiàn)崢嶸的廣佛“超級城市”，在這場更高次元的城市群競爭中，占據(jù)先手呢？

始于“中山九路”

事實上廣佛同城，并非始于政府規(guī)劃，而是自下而上市場力量先起了頭。

從中山八路一路西行，駛過珠江大橋右行即到達芳村滘口，這里是廣州地鐵5號線的終點。沿著廣佛路走過一個公交站的距離廣州花都代理記賬，就會不知不覺進入佛山的地界。

在20多年前，緊挨著中山八路的黃岐，被不少人稱為“中山九路”，而正是在這里，掀起了第一個“廣佛同城”潮流。

廣佛兩市的邊界，并不似其他城市般有著廣闊的郊野，廣州西邊直接與佛山最發(fā)達的南海、順德接壤，從20世紀90年代開始，廣州部分功能開始突破行政區(qū)劃的限制，向老城區(qū)周邊擴散，商貿(mào)批發(fā)業(yè)逐漸由老城區(qū)沿廣佛公路向南海外溢。

此時，相當部分鄰近廣州老城區(qū)的市民紛紛進入，使南海黃岐的房地產(chǎn)業(yè)全面啟動，最后形成所謂的“中山九路”。

而在當時橫亙在雙城之間的，是出城入城費用的問題。

但在2008年10月1日，年票的出現(xiàn)抹去了廣佛間的隔閡。廣州市籍的機動車輛凡購買了本市有效年票，往返佛山市3800平方公里范圍內(nèi)免收次票。佛山市籍的機動車輛凡購買了本市有效年票，往返廣州市中心城區(qū)（老八區(qū)），也免收次票。

抹去了通行障礙后，越來越多廣州人選擇來佛山置業(yè)，但廣佛同城最大的推手，還是得從地鐵說起。

興于廣佛地鐵

廣佛候鳥這一群體的興盛，是從2009年開始。

那一年，廣州地鐵5號線一期開通運營，當時5號線的終點站滘口，均離佛山地界非常之近。

在5號線開通一年后，廣佛線（魁奇路-西朗）趕在廣州亞運會召開之前，開通了試運營。作為全國第一條跨城地鐵，廣佛線的開通不僅拉進了雙城的距離，更改變了不少人的生活方式。

在芳村一家互聯(lián)網(wǎng)公司上班的張先生，居住在南海千燈湖。每日搭地鐵穿梭廣佛，單程不到一小時，這樣的時間成本即使工作生活都在廣州也很常見。加上后來開通的廣州地鐵6號線，以及廣佛之間公交線路愈發(fā)密集，頻繁往返兩地，成為了可能。

“廣佛候鳥”的數(shù)量也在那時開始爆發(fā)式增長，及至今日，“廣佛候鳥”數(shù)量已上升到百萬級，相當于一個中等城市的人數(shù)。廣佛線日均客流達35萬人次，最高超過40萬。

而隨著如今廣佛線的全線貫通，只需一站換乘就能到廣州南站、珠江新城，隨著空間距離的拉進，同城仿佛不再是紙面上的概念。在2009年正式啟動廣佛同城后，廣佛雙城不僅在交通上發(fā)力，更探索起了醫(yī)療等方面的“同城化”。

期間最令人矚目的，莫過于兩市之間醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構互認定點。在當時廣州就已有20多家醫(yī)院納入了佛山的醫(yī)保定點醫(yī)療機構，隨后兩地又開始推進省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)直接結算。

“廣佛異地就醫(yī)直接結算的手續(xù)十分方便，在廣州住院就像在佛山住院一樣方便！”佛山人梁姨今年8月在廣州的中山眼科醫(yī)院做了白內(nèi)障手術，總醫(yī)療費用花了近1萬元，出院時享受省內(nèi)異地就醫(yī)直接結算，自付費用共6800多元（含2700多元的自費費用），直接記賬（報銷）了3000多元醫(yī)療費用。

目前，廣州市共有171家醫(yī)療機構成為省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結算醫(yī)療機構，佛山醫(yī)保參保人在廣州的這些醫(yī)療機構住院可享受異地就醫(yī)直接結算服務。而佛山市共有64家醫(yī)療機構成為省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結算醫(yī)療機構，廣州醫(yī)保參保人在佛山的這些醫(yī)療機構住院可享受異地就醫(yī)直接結算服務。

十年時間，周邊的環(huán)境治理同樣成績斐然。

花地河、白坭河、佛山水道和西南涌等廣佛跨界河涌水質(zhì)不斷改善；共建珠江水系濕地公園體系成效初顯，桑基魚塘、綠水紅荔的嶺南水鄉(xiāng)風貌再現(xiàn)。

廣佛兩市還同步制定空氣污染綜合整治實施方案，共同加快燃煤電廠超潔凈排放改造，推動高污染行業(yè)向外轉移。

“超級城市”的未來

現(xiàn)如今，突破原有行政區(qū)劃抱團取暖的行為，成為了城市發(fā)展的必然趨勢。

據(jù)武漢大學教授伍新木分析，強經(jīng)濟區(qū)本就積蓄著超行政區(qū)沖動，弱經(jīng)濟區(qū)因擔心被邊緣化，也有率先融入、主動融入強區(qū)的內(nèi)在要求。

那么當GDP沖破2萬億元的廣州，攜手GDP沖刺1萬億元的佛山，這樣的“超級城市”組合意味著什么？僅廣佛GDP總值，就占了粵港澳大灣區(qū)GDP的三分之一，這樣一個“巨無霸”組合，國內(nèi)任何城市都無法與之相比。

以制造業(yè)為王牌的佛山，配合致力打造國家創(chuàng)新中心城市的廣州，這也讓廣佛打造“廣州創(chuàng)新大腦、佛山轉化中心”的格局前景相當可觀。

佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)

但當前國內(nèi)城市群建設，卻仍存在行政壁壘、各城市之間由于利益因素互相博弈，協(xié)調(diào)機制不健全等問題。

以長三角為例，據(jù)半月談報道，浙江、江蘇、安徽和上海三省一市每年都要舉辦碰頭會，這么多年開會達成的共識、議題、備忘錄有好幾摞，可真正落到實處的項目屈指可數(shù)。“關鍵在于缺少具體牽頭人和部門，很多工作協(xié)調(diào)起來非常難。”浙江省嘉興市發(fā)改委黨組成員吳曉云表示。

為了打破行政壁壘廣州花都代理記賬，先手了10年的廣州和佛山，共同建立了市長聯(lián)席會議及工作協(xié)調(diào)機制，由廣州和佛山兩市市長作為會議總召集人，分管發(fā)改工作的副市長為召集人，借此打破利益分割局面，落地了諸如廣佛地鐵等同城項目。

未來廣佛將聯(lián)合打造廣佛同城化重要平臺，探索共建廣佛合作試驗區(qū)，對標前海、南沙、橫琴，致力打造粵港澳大灣區(qū)核心發(fā)展平臺，大力推進荔灣—南海、花都—三水、番禺—順德、南沙—順德四個同城化合作示范區(qū)建設。

據(jù)廣州日報報道，近日，廣州市委書記張碩輔，市委副書記、市長溫國輝率領廣州市黨政代表團赴佛山市學習考察。代表團實地考察了南海區(qū)海怡大橋、佛山機器人學院、順德區(qū)上華智能制造產(chǎn)業(yè)園，參加2018年度廣佛同城化黨政聯(lián)席會議。兩市簽署深化廣佛同城化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

張碩輔說，廣佛同城其時已至、其勢已成。溫國輝表示，在慶祝改革開放40周年的新起點上廣州花都代理記賬，廣佛兩市要堅持問題導向，進一步加大改革創(chuàng)新力度，堅決打破行政區(qū)劃障礙，同心協(xié)力加快兩市同城化升級步伐。

廣佛同城10年，或許只是這一“巨無霸”城市群，故事的開始。

部分文：廣州日報全媒體記者 李天研、何穎思、耿旭靜

資料據(jù)中國經(jīng)濟周刊、廣州日報、珠江時報、半月談、南方+

廣州日報全媒體編輯 方金镕